Михаил Вышегородцев: Если нет денег, нечего ступать в коммерциал

Московские власти разрабатывают новую программу финансирования малого бизнеса. Ccуды до 1 млн рублей будут выдавать небанковские депозитно-кредитные организации (НДКО).

Московские власти разрабатывают новую программу финансирования малого бизнеса. Ccуды до 1 млн рублей будут выдавать небанковские депозитно-кредитные организации (НДКО). Правда, в России лицензию ЦБ на тот самый обличье коммерциала получила покуда только одна организация - Женская микрофинансовая сеть, и все-таки столичных чиновников этот факт нимало не смущает.

Министр правительства Москвы, начальник департамента развития и поддержки малого предпринимательства Михаил Вышегородцев рассказал подробности новой программы и объяснил, отчего малый бизнес не спешит употребить помощью, которую предлагают городские власти.

Михаил Михайлович, в чем сущность новой программы?

Мы планируем развивать в Москве систему микрофинансирования малого бизнеса. Небольшие ссуды - до 1 млн рублей в скоринговом режиме будут выдавать небанковские депозитно-кредитные организации (НДКО). В четвертом микрорайоне этого года теория программы будет вынесена на обменивание взглядами городского правительства. Если потребуется, выйдем с законодательными инициативами.

Мы надеемся, что предлагаемая организация составит конкуренцию ломбардам, ростовщическим конторам, а ещё "черному" рынку кредитов, когда монеты берутся у частных лиц, родственников и знакомых. Правда, в то время как лицензию НДКО получила только одна организация, но мы рассчитываем соорудить Москву флагманом российского микрофинансирования

Где НДКО будут забирать капиталы и по каким ставкам выдавать кредиты?

Это могут быть займы коммерческих банков, средства недавно созданного государственного Банка развития, ресурсы западных компаний - предложения уже есть. О конкретных ставках пока раньше времени говорить. Мы не намерены вмешиваться в ход общения малого бизнеса с кредиторами - в аккурат так же, как в эти дни столичные власти не вмешиваются в работу Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы и его банков-партнеров. Мы всецело устранили чиновников из процесса принятия решения о выдаче займов.

Какова образ города в новой программе?

НДКО будут применять городскую инфраструктуру, которая создавалась больше 20 лет. У нас есть муниципальные фонды, которые в близкое пора - до выхода Бюджетного кодекса РФ, получали из городской казны средства в виде возвратных займов и раздавали их малым бизнесменам. Затем эта методика была запрещена, но фонды продолжили трудиться в виде некоммерческих организаций. На их базе и разрешено созидать НДКО.

Иными словами, ни денег, ни гарантий, ни дотирования ставок в рамках новой программы от города не будет?

В рамках Комплексной программы поддержки развития малого бизнеса в 2007-2009 годах предполагается выделить 36,7 млрд рублей, в том числе из городского бюджета - 6,3 млрд рублей. При всем при том мы исподволь отказываемся от прямого финансирования, или, по чертовски мере, пытаемся сократить выдачу субвенций до минимума.

Ведь завсегда найдутся недовольные, которые будут уверять: бюджетные гроши достаются только "своим" - тем, кто находится рядом с властью. В первую очередность мы пытаемся сформировать равные условия доступности малого бизнеса и к финансовым ресурсам, и к имущественной поддержке, когда предоставляются участки под сооружение объектов, льготы по аренде нежилых помещений, земельных участков, размещению рекламы.

Как вы работаете с банками по программам малого бизнеса?

Существует две основные программы - выдача гарантий и поручительств от Фонда содействия кредитованию малого бизнеса и субсидирование процентных ставок - до 75% от их размера. Если у малого бизнесмена нет залога, и по этой причине банк отказывается выдавать кредит, то предприниматели могут воспользоваться помощью Фонда.

Его активы на финал прошлого года составили 700 млн рублей, ими управляет УК "Атон-менеджмент". Обеспечение выдается на сумму до 50% от размера обязательств заемщика, но не более, чем на 30 млн рублей. С Фондом сотрудничают 16 банков, в общей сложности в виде гарантий и поручительств было выделено свыше 1,5 млрд рублей.

Чиновники говорят, что они все делают с целью малого бизнеса, а его представители уверяют, что помощь есть только на словах...

Дисбаланс возникает от отсутствия информированности или желания обрести эту информацию. Для меня это удивительно. На компенсацию ставок выделено 11,2 млн рублей, но ныне не выбрано и 50% средств. Думаю, это происходит только потому, что не все знают о предоставляемой возможности. Банкиры уверяют, что им самим информировать заемщиков сложно, это растягивает процесс получения ссуды. Кредитным организациям проще умолчать и выдать заем по обычной ставке, чем ждать, пока придут компенсационные средства. Хотя на это уходит не так хоть отбавляй времени - максимум неделя.

Может быть, критерии получения субсидий весьма жесткие?

Так пускай хоть кто-нибудь пожалуется - это разрешается произвести посредством сайт нашего департамента, откель все рекламации и предложения попадают мне на стол. Но потому как никто не жалуется! Может, не все предприниматели хотят раскрывать тайны своего бизнеса, оттого что если мы начинаем действовать с ними, то изучаем баланс компании, она включается в реестр субъектов малого предпринимательства.

Какую поддержка град оказывает начинающим предприятиям?

Они могут заполучить в виде субвенций до 200 тыс. рублей, но должны вложить столь же собственных средств - во всяком случае, не меньше.

Но не у всех начинающих бизнесменов есть деньги...

А если у тебя нет денег, нечего ходить в бизнес.

Как городок защищает предприятия от рейдерских атак?

Это прерогатива Комитета по экономической безопасности, свойский же департамент не так давнехонько запустил свежеиспеченный план правовой защиты малого бизнеса от разного рода проверяющих организаций, которые воздвигают свою работу не нимало так, как им предписано инструкциями. В этих ситуациях довольно позвонить по телефону Московского агентства развития предпринимательства, и в течение 30-40 минут в компанию приедет профессиональный юрист и расскажет, как следует себя новости в данных ситуациях - подчас этого бывает достаточно.

А кто эти проверяющие?

Как показывает практика, большинство проблем возникает с правоохранительными органами, Госпожнадзором и Санэпиднадзором. Эти ведомства не подчиняются правилам проверок, которые определили московские власти.

Сколько приносит городу малый бизнес?

Точных расчетов никто не дает, но по нашим данным от малого бизнеса поступает примерно 30% доходов городского бюджета (запланированные доходы Москвы на 2007 год - 740,6 млрд рублей). Если учесть, что бюджет на следующий год перевалит за триллион рублей, это впечатляет. В городе зарегистрировано 217 тыс. малых предприятий и возле 100 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Как идет реализация программы по выделению малому коммерциалу нежилых помещений?

Программа рассчитана на 2004-2008 годы, завершен пока только ее первостепеннный этап. Мы кот наплакал не добираем объектов городского уровня, чья площадь превышает 1000 кв. м - это многофункциональные бизнес-центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, но перевыполняем программу строительства центров районного уровня. В основном это небольшие магазины, кафе.

Первый период мы прошли с опережением запланированных показателей: введено 1,24 млн кв. метров районного значения - на 14% больше, чем предполагалось. Хотя и существует солидный тормозящий момент - длительность оформления документов. С момента выбора земельного участка до прихода на него строителей проходит рядом трех лет.

На последнем заседании правительства Москвы я выступил с предложением вытурить выдачу повторных согласований с теми структурами, которые уже единственный раз дали родное разрешение.

А ради чего они должны немного раз выдавать разрешение?

Потому что существуют различные стадии реализации проекта, и на всех приходится обращаться за разрешением в одно и то же ведомство по 3-4 раза. Ещё одна задача - запрет точечной застройки в городе. Необходимо определить, попадут ли под данный запрет объекты малого бизнеса, чье возведение запланировано, и если да, то необходимо дать нам альтернативные участки.

Не будете ли вы хлопотать совершить изъятие для малого бизнеса?

Для всех объектов не получится, я уже с главой администрации города на эту тему разговаривал, у него точка зрения однозначная. Может, удастся достигнуть послаблений для магазинов шаговой доступности и комбинатов бытового обслуживания, которые создают новые рабочие места и улучшают городскую инфраструктуру.

Справка:

Небанковская депозитно-кредитная организация (НДКО) - финансовый институт, имеющий право выдавать кредиты юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям. НДКО может привлекать средства юридических лиц, но ей запрещено раскрывать банковские счета. По сравнению с банками и небанковскими кредитными организациями, к НДКО предъявляются менее жесткие требования к капиталу и по соблюдению обязательных нормативов ЦБ.

Факты

Михаил Вышегородцев родился в 1962 году в поселке Алабушево Солнечногорского района Московской области. Окончил Столичный государственный авиационный институт им. С.Орджоникидзе и МГИМО. В 1987-1997гг. работал в РК ВЛКСМ Советского района Москвы, являлся председателем БММТ "Спутник", гендиректором ТБК "Спутник", возглавлял ПО "БИНК". Дважды - в 1997 и 2001 годы - избирался депутатом Мосгордумы. С августа 2005 года - министр правительства Москвы.

Keywords: