До 15 лет

МВД предлагает за поддельные карты наказывать как за фальшивомонетчество.

Чем популярнее становятся банковские карты, тем больше мошенничеств с ними совершается. Ожидать обратного было бы неразумно, но и сидеть, сложа руки, было бы неправильно.

Пожалуй, лучше всех это понимают, те, кто по долгу своей деятельности обязан оберегать экономические интересы владельцев банковских карт - представители МВД, вынужденные реагировать на обращения и банкиров и владельцев карточек. С каждым годом таких обращений становится все больше и больше.

Только за первые 6 месяцев 2007 года, по данным Главного информационного центра МВД России, было зарегистрировано рядом 1000 преступлений, связанных с изготовлением и сбытом кредитных и расчетных карт и иных платежных документов, а кроме того мошенничеств, совершенных с их использованием. Ущерб от преступной деятельности составил примерно 100 млн рублей.

Но как показала практика, зарегистрировать преступление, открыть его и нарыть виновных - это только полдела. На практике оказывается шибко сложно довести занятие до суда и впрямь проучить виновных. Основная сложность содержится в несовершенной законодательной базе, которая регулирует воззвание платежных карт на территории России и предполагает наказания за преступления, совершенные супротив владельцев или эмитентов карт.

Как рассказал, старшой следователь Следственного комитета при МВД России, Андрей Доронин, в эти дни в Уголовном кодексе Россия только одна 187 статья напрямую предусматривает ответственность за совершение преступлений с платежными картами. Сама статья предусматривает ответственность за "изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов".

Наказание за "изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт, а ещё иных платежных документов, не являющихся ценными бумагами, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за отрезок времени от одного года до двух лет". Те же деяния, "совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового".

Кроме того, применительно к преступлениям с использованием карт могут применяться статья 159 "Мошенничество", статья 158 "Кража", если речь идет, например, о похищении денег из банкоматов, статья 272 "Неправомерный доступ к компьютерной информации", если, в частности речь идет о похищении данных о номерах карт или PIN -кодах.

По словам Андрея Доронина, действующая редакция статьи 187 за 10 лет своего существования устарела и зачастую не позволяет наказывать виновных, более того когда преступные действия, что называется, "на лицо".

Одной из серьезных проблем является то, что статья предусматривает возмездие за изготовление поддельных карт только с целью сбыта. Даже когда милиции удается откопать организаторов производства карт, бывает тяжко доказать, что фальшивые карточки изготавливаются аккурат с целью сбыта. Преступники в таких случаях, если правоохранительные органы не обладают доказательствами, могут несложно заявить, что карточки они сделали для себя, оттого что, например, коллекционируют их.

Следственное управление МВД занимается следствие крупных преступлений, в том числе и в сфере платежных карт, и там на практике знают сколь изобретательными бывают мошенники в этой сфере. "Показательным стал случай, тот, что недавно произошел в Санкт-Петербурге. Там вслед за тем длительной оперативной работы удалось выявить полномасштабное фабрика фальшивых банковских карт.

Сложность заключалась в том, что это производство было крайне компактным и мобильным и могло перемещаться с места на местоположение всего на двух автомобилях", - рассказывает следователь. Позже обнаружения обосновать криминальный проект оказалось возможным только благодаря тому, что были обнаружены записи "черной бухгалтерии", где обнаружились данные о том, сколь карт было сделано, кому они были переданы и кто за них расплачивался.

Формулировка "кредитные или расчетные карты" также не соответствует всему спектру существующих на нынче видов карт. "Есть, например, предоплаченные карты, - говорит Доронин, - по нашим данным российские банки эмитировали уже возле 1 млн таких карт, и на них действо 187 статьи Уголовного кодекса напрямую не распространяется". Кстати, в случае с питерской подпольной фабрикой только благодаря помощи платежных систем удалось определить, что подделывались кредитные и расчетные карты.

Сегодня главный проблемой, которая не позволяет результативно сражаться с преступлениями, связанными с банковскими картами, является несовершенство законодательной базы. "У нас на законодательном уровне отсутствует цельный понятийный аппарат по карточкам, помимо того, наличествующие разъяснения Верховного суда, Генеральной прокуратуры, мнения ведущих юристов нередко расходятся и противоречат дружбан друга, когда речь идет о применении 187 статьи и других статей в отношении преступлений в области платежных карт", - отмечает Андрей Доронин. "Сейчас даже понятие поддельной карты трактуется временами по-разному", - говорит он.

Именно вследствие этого в Следственном комитете в течении этого года занимались разработкой поправок в статью 187 УК, которые бы позволили больше действенно биться с карточными преступлениями. По мнению представителей Следственного комитета, в этой статье необходимо изменить формулировку "кредитные и расчетные" карты на "платежные", чтобы она могла распространяться на случаи со всеми картами, которые ныне есть, например, предоплаченными, и на те карты, которые могут возникнуть в будущем. Также предлагается подключить в состав деяний не только изготовление и сбыт фальшивых карт, но и без затей их изготовление, а также использование.

Также, по мнению представителей МВД, необходимо пересмотреть наказания, которые предусмотрены за совершение преступлений с банковскими картами. "При подготовке своих предложений по изменению статьи 187 мы исходили из того, что наказание за подделку карт должно быть таким же, как наказание за изготовление и распространение фальшивых денег, потому что карточки, с точки зрения противодействия преступников, не отличаются от наличных денег", - говорит Доронин.

Как раз оттого в подготовленных Следственным комитетом поправках в Криминальный кодекс, новые наказания по статье 187 точь-в-точь такие же, как и по статьей 186 "Фальшивомонетчество". Соответственно этой статьи, минимальное наказание составляет от 5 до 8 лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей, а максимальное - от 8 до 15 лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей (в случае, если правонарушение совершено организованной группой).

Со своим проектом представители МВД уже обращались в Государственную Думу, но потом рассмотрения вопроса план вернулся на доработку. Выяснилось, что кроме МВД никто из других правоохранительных структур не разобрался в сути вопроса и предлагаемых изменениях: ни Генеральная прокуратура, ни ФСБ, ни другие ведомства.

"Мы планируем сызнова привнести проект наших поправок в Думу, но, видимо, их принятие и рассмотрение сможет произойти только уже при новом составе нижней палаты Парламента", - сокрушается следователь Доронин.

"Сложилась парадоксальная ситуация, что кроме нас этим вопросом никто не заинтересовался. Хотя он актуален не только для правоохранительной, но и банковской системы. При всем при том мы не теряем надежды притянуть к нему чуткость в самых высоких кабинетах, ибо все помнят, как скоро были приняты изменения, связанные с безопасностью на дорогах, после этого того, как лично Президент обратил на это внимание", - надеется Андрей Доронин.

Keywords: